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江苏省民族事务委员会(省宗教事务局)2013年度部门决算

  为进一步贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》精神以及财政部关于政府预算信息公开的有关规定,现将江苏省民族事务委员会(江苏省宗教事务局)201  根据三定方案,江苏省民族事务委员会,与江苏省宗教事务局一个机构两块牌子,为省政府组成部门

  为进一步贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》精神以及财政部关于政府预算信息公开的有关规定,现将江苏省民族事务委员会(江苏省宗教事务局)201

  根据三定方案,江苏省民族事务委员会,与江苏省宗教事务局一个机构两块牌子,为省政府组成部门。主要职责:

  (一)贯彻执行党中央、国务院关于民族宗教工作的方针、政策,组织开展民族宗教理论、政策和工作重大问题的调查研究,提出有关政策建议。

  (二)起草我省民族宗教的地方性法规、规章草案,拟订相关政策规定,负责督促检查落实情况和宣传教育。协调推动有关部门履行民族宗教工作相关职责。

  (三)会同有关部门管理少数民族专项资金,会同有关部门做好少数民族扶贫工作。协助有关部门加快少数民族聚居地经济、社会事业的发展。加强与民族乡和民族学校的联系。

  (四)协助有关部门加强对生产销售清真食品的扶持和管理,落实少数民族特需商品的生产和供应工作,参与边疆民族地区的经济技术合作、对口支援工作。

  (五)依法保护全省少数民族公民的合法权益,组织和承办民族团结进步表彰活动,协助有关部门做好培养选拔少数民族干部工作。

  (六)依法履行宗教事务管理职责,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动。

  (七)指导宗教团体依法依章开展活动,支持宗教团体加强自身建设,推动宗教团体在宗教界开展爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育,办理宗教团体需由政府解决和协调的有关事务。

  (八)指导全省民族宗教事务部门依法履行管理职责,处理民族宗教事务的重大事项;防范利用宗教进行的非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行的渗透活动。

  (九)受国家宗教事务局委托,协助做好部分宗教院校的管理工作。帮助各省级宗教团体办好本省的宗教院校。

  (十)负责宗教方面的外事归口管理工作,组织指导全省民族宗教事务部门和宗教界开展对外以及对港澳台的宗教交往活动。

  负责机关文电、会务、机要、档案、政务公开、安全保密、信息化建设工作;参与管理有关民族宗教专项经费;承担机关接待、后勤、财务工作。

  起草我省民族宗教方面的地方性法规、规章草案,拟订相关政策措施;承办全省民族团结进步表彰事宜;承办涉及民族宗教政策法规问题的文章、书刊及音像制品的审核事宜;承担行政复议工作;协调处理民族宗教方面的突发事件。

  研究提出民族方面特殊政策建议,协调或配合有关部门处理具体事宜;承担民族特需商品生产的有关工作;承办重大民族文化、体育活动的具体事务;参与少数民族发展资金管理和扶贫工作;协助有关部门做好培养选拔少数民族干部工作。

  承担佛教、道教、伊斯兰教事务管理工作,调查研究并提出政策建议;指导佛教、道教、伊斯兰教团体依法依章开展工作;联系佛教、道教、伊斯兰教界人士;指导全省宗教事务部门依法对佛教、道教、伊斯兰教事务进行管理。

  承担天主教、基督教事务管理工作,调查研究并提出政策建议;指导天主教、基督教团体依法依章开展工作;联系天主教、基督教界人士;指导全省宗教事务部门依法对天主教、基督教事务进行管理。

  负责机关和直属单位的机构编制和人事管理工作;承担宗教外事归口管理工作;承担宗教院校相关事务和具体指导工作;负责机关离退休干部工作;指导干部教育培训工作。

  2013年,在国家民委、国家宗教局的关心指导和省委、省政府的坚强领导下,我们紧紧围绕全省工作大局,团结带领广大少数民族和信教群众,牢牢把握新时期民族工作主题,全面贯彻党的宗教工作基本方针,全力促进全省民族关系、宗教关系和谐,积极维护全省民族宗教领域安全稳定良好局面,为全省推进“八项工程”、加快实现“两个率先”的目标作出了贡献。

  1、认真贯彻落实中央和省委的要求,务实推进党的群众路线教育实践活动有序开展

  突出理论武装,积极组织学习教育。以党的十八大报告、十八届三中全会精神、习总书记一系列重要讲话和党章为主要学习内容,详细制定学习计划,精心组织了5个专题的学习。党组中心组围绕“坚持为民务实清廉,谱写中国梦的江苏篇章”、“建设‘三宽四有’高素质干部队伍”、“我是谁、为了谁、依靠谁”3次开展集中讨论。采取“请进来”和“走出去”相结合的办法,分别邀请江阴市、武进区民宗局长举办了2个基层干部践行群众路线先进事迹报告会。委(局)党组主要负责人给全体党员上党课。召开机关全体党员干部大会,交流学习心得体会。

  突出“照镜子”,广泛深入征求意见。以寄送信函、个别访谈、设意见箱、发放征求意见表、设置网上征求意见平台等方式面向社会征求意见建议。分别召开民族村组、民贸企业、宗教团体和宗教院校工作人员、机关一般干部和离退休老同志座谈会,并结合工作任务安排各级领导和机关干部进村住庙直接征求基层一线干部群众和服务对象的意见。活动期间,委(局)共召开座谈会12次,个别访谈351人次、实地调研16处、发放函件266份,收到反馈意见、建议178条。经对相同内容进行合并,共梳理汇总意见、建议44条,为后续整改找准了症结。

  突出发扬整风精神,认真开展批评与自我批评。领导干部带头,扎实开展谈心谈话活动,充分沟通思想,交换意见。委(局)主要负责人亲自主持起草领导班子对照检查材料,查摆委(局)党组在“四风”方面存在的突出问题和具体表现,剖析产生问题的主观原因,研究提出整改的思路和举措。机关副处级以上党员干部逐个撰写对照检查材料。以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,召开了委(局)党组专题民主生活会和各支部组织生活会,逐一对自身存在的“四风”方面的突出问题作了深刻的批评和自我批评。

  突出解决实际问题,狠抓整改工作落实。将回族等10个少数民族群众清真饮食补贴不到位、部分老年教职人员无法享受社会保险、宗教活动场所电费收取标准偏高、亚青会民族宗教服务保障工作资金以及连云港、镇江、宿迁三市宗教团体工作经费短缺等问题列为重点整改项目,深入调研,提出了处理意见,积极协调有关部门加以解决。发动宗教界开展慈善公益活动,募集社会资金帮扶弱势群众。着眼优化完善规章制度,针对查摆出的问题,制定了30项整改措施,并明确了整改责任。

  出台推动民族乡村加快发展专项政策。省政府专门召开全省民族宗教工作暨民族乡(镇)村小康建设推进会议,印发了《关于推动民族乡(镇)村全面建设小康社会的意见》。组织省民政厅、交通厅、文化厅等委员单位就“十二五”期间有关基础设施扶持项目落实情况进行调研,制定下发了《“十二五”全省民族乡村(组)经济和社会事业扶持项目建议方案》,共3.07亿元助力民族聚居地方经济和社会事业发展的124个项目,正在协调各委员单位有序推进之中。

  增设多个专项资金加大民族工作力度。从2013年起,中央少数民族发展资金与省级少数民族发展资金按1:1进行配套,全年安排省少数民族发展配套资金600万元。每年增设300万元民族教育、200万元清线万元民族文化专项经费,推动民族经济和社会事业加快发展。

  450万元少数民族特村寨项目资金的引导下,各级政府数亿元帮助8个民族村制定建设规划并完成了现代化村居重建工作。利用中央和省少数民族发展资金1200万元,扶持少数民族群众种植养殖、加工和安置就业项目91个。

  137万元,援助拉萨市民宗局办公经费23万元、手提电脑12台。各地民宗局也进一步加大了对口援助力度,积极帮助各受援地区民族部门改善办公条件,加强人员培训交流等。

  4个对象、5项制度、6项任务以及创建示范社区的8条要求,100个社区被授予“江苏省民族工作示范社区”。在原有“5个示范”创建活动基础上,下发《关于进一步做好新形势下企业民族工作的通知》,确立了3条建设标准、4项工作任务和5项保障措施,35家企业被授予“民族工作示范企业”称号。

  10个民族团结进步教育基地和民族团结主题教育馆、民族民俗展览馆、民族教育文化园,进一步丰富了宣传教育活动的形式和内容。召开全省少数民族传统体育项目运动会,大力推广少数民族传统体育项目,我省5个少数民族传统体育项目训练基地120余名选手参加了竞赛。举办第二届全省少数民族文艺汇演,积极弘扬少数民族优秀传统文化,13个省辖市28个文艺节目450名各民族演职人员共同演绎了一曲全省民族团结和谐之歌。组织4名厨师参加第七届全国清真烹饪比赛,全部荣获金奖。

  10个少数民族群众清真饮食问题的意见》,自2013年7月1日起,各级财政每年拨专款1000余万元,为本地户籍回族等10个少数民族城镇居民每人每月发放不低于11元的清真食品补贴。引导民族特需商品定点生产企业规范运行。召开全省民族特需商品生产供应工作会议暨“十二五”期间全国民族特需商品定点生产企业负责人培训班,下发了《加强民族特需商品定点生产企业服务管理工作的意见》。举办了申报

  不断创新工作举措,努力引导和积极推动宗教与社会主义社会相适应以团体换届为契机加强省级宗教团体领导班子建设。按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的要求,指导省基督教两会、省道教协会、省伊斯兰教协会成功召开全省代表会议和换届选举;围绕创新社会管理指导宗教团体健全财务、消防、宗教活动管理等规章制度,推动设立教风建设、文化教育、对外交流等执行机构;以绩效考核为杠杆,指导团体建立驻会领导学习制度和年度述职考评制度,省级宗教团体领导班子能力素质明显提高。

  以“教风年”为主题加强和谐寺观教堂建设。专题召开全省宗教界“教风建设年”主题创建活动推进会进行动员和部署。将宗教活动场所财务监管、宗教教职人员认定备案和参加社保工作、宗教档案工作等纳入创建内容,总结推广了无锡开原寺利用信息化手段进行财务监管的经验做法,出台政策对

  在江苏民族宗教网站开辟“教风建设年”专栏,共发稿143条。按照国宗局《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》要求开展问题排查和专项整治。治理基督教私设聚会点试点工作得到等中央领导的肯定并专门作了批示,其经验在中央统战部召开的基督教专项工作会议上进行了大会交流。15个场所和5名教职人员被评为第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人。以讲经讲道为抓手加强宗教文化建设。指导省级

  5个宗教团体组织讲经团到宗教活动场所巡回讲经讲道、举办第七届玄门讲经活动和第七届“卧尔兹”演讲比赛,推动宗教界形成了学经讲经的良好氛围,培养和锻炼了一批致力于弘扬宗教文化的骨干教职人员。着眼培养宗教界高端书画人才和更好弘扬宗教文化,指导省佛协与南京艺术学院联合办学,举办了江苏省缘源书画院南艺进修班。召开

  2013年省佛协讲经工作研讨会暨讲经交流会,选派2名教职人员参加全国汉传佛教讲经交流比赛获得1个一等奖。以更好培养教职人员为目的加强宗教院校建设。专题就我省宗教院校办学工作进行调研,及时制定下发了年度院校形势与政策教育教学要点。先后选派

  15周年校庆之机,从最根本处着手,指导宗教院校规范本科教程设置和开展思想政治教育工作,树立正确育人导向。以亚青会为主要平台加强宗教服务社会能力建设。着眼“满足需要、展示形象”,有针对性地组织宗教干部和教职人员进行专业培训。多次组织成员单位实地察看南京亚青村宗教服务中心和清真餐厅建设与布置情况,专门召开省亚青民族宗教工作小组会议协调解决困难问题,高标准、高质量地完成了各项服务保障任务。各级宗教工作部门紧紧围绕当地党委、政府中心工作,组织和引导宗教界积极投身经济社会建设大局,宗教服务社会的能力水平得到了检验和提高。

  着眼打造江苏宗教慈善品牌,扎实开展宗教慈善周活动确定具有江苏特的助残主题。根据省委罗志军书记关于“全社会都来关心残疾人,支持残疾人事业发展”、“没有残疾人的小康就难言江苏建成了小康社会”的讲话精神和许津荣副省长关于“宗教界有责任和义务帮助残疾人生活得更好一点”的要求,从江苏实际出发,广泛征求省

  2013年全省“宗教慈善周”活动的主题。联合专业机构进行规范运作。主动与省残疾人福利基金会沟通,健全完善了“宗教慈善周”活动的相关规定,明确以场所为单位将统筹的善款直接汇到省残疾人福利基金会公募帐户,由基金会出具规范票据,并在《新华日报》和省民族宗教网站上对外公布,接受社会各界监督。受助残疾人名单由各地残疾人福利基金会与宗教局会商确定,捐赠的彩电、洗衣机由省政府采购部门招标确定其品牌和价格。

  广泛宣传积极营造氛围。逐级召开领导小组会议进行动员部署和检查推进,并起草了“致全体信教群众的公开信”印发各宗教活动场所张贴。连云港、盐城、泰州、徐州等市和南京栖霞寺、基督教圣训堂等大型宗教活动场所纷纷举办“宗教慈善周”活动启动仪式。省

  120场次。凝聚和传递社会正能量。各级领导带头示范,许津荣副省长专门就助残慈善事宜到相关宗教活动场调研和走访宗教代表人士,并自费购买电视机等家电赠送残疾人家庭。南京、扬州、镇江、无锡、泰州、盐城等市

  慈善周期间,共募集善款1679.8万元,其中定向助残捐款533.1万元,直接受益人数近3万人。

  稳步推进民族宗教工作法治化进程,全力维护民族宗教领域安全稳定加大民族宗教政策宣传力度。各地在继续深入开展“民族团结进步宣传月”和“宗教政策法规学习月”活动的基础上,积极争取将民族宗教政策学习教育纳入地方党政领导培训内容体系,镇江、无锡、南通、泰州、盐城等市多次选派人员上课宣讲。积极组织参加民族法律法规知识竞赛、宗教政策法规知识百题网上答题活动,进一步普及民族政策法规。靖江人文讲坛专门开设宗教文化知识课堂,全市

  加速推动民族宗教事务管理法治化进程。在对徐州妥善处理新疆“切糕”问题、苏州少数民族流动人员服务管理和城市民族工作等进行充分调研的基础上,起草了委(局)《行政调解工作制度》,为化解涉及民族宗教方面的矛盾纠纷提供了制度保障。及时对委(局)

  2010年10年间制定的规范性文件进行了清理,对委(局)受理的9项宗教行政许可事项进行了合法性审查,对省辖市民宗局和我局共28个行政许可事项进行了案卷评查。审慎细致地做好行政权力清理与下放工作。加强民族宗教领域不稳定因素排查。突出“

  14”、“7·5”等敏感节点和重要节假日,认真开展民族宗教领域矛盾纠纷和“四项排查”工作。先后3次召开应急办会议分析维稳形势,4次下发维稳工作文件强化安全稳定工作措施和责任。与公安、消防等部门密切配合加强安全监管。专门举办全省宗教活动场所消防安全培训班,着力提升宗教活动场所和大型宗教活动期间安全防控能力。建立完善行政调解工作机制,及时化解了涉及民族宗教问题的矛盾纠纷。

  切实改进工作作风,全面加强委(局)机关自身建设创新学习形式。周密制订并严格落实《委(局)党组中心组学习计划》、《加强和改进委(局)机关学习的意见》。委(局)领导带头,先后就“牢固树立群众观点,将群众路线贯穿民族宗教工作的始终”、“中国梦、我的梦”等课题进行授课辅导;邀请国外知名学者作了《领导艺术与沟通》的专题讲座;安排处室领导开展“处长讲坛”,就“党的政策”、“社会保障知识”等进行业务交流,对推动委(局)学习型机关建设发挥了积极的正向引导和激励作用。

  深化问题研究。专门制定了委(局)机关年度重点课题的调研计划,紧贴本职岗位和工作实际,结合“三解三促”和下基层调研,就启动《江苏省回族等少数民族殡葬管理条例》立法、宗教界参与社会养老服务体系建设、企业少数民族员工宗教生活权益保障、基督教私设聚会点治理、宗教档案工作、宗教团体建设、城市化进程中的民族宗教工作等展开系列专题研究,形成了一批高质量的调研成果,研究工作人人动手、积极参与的氛围日趋浓厚。《江苏民族宗教》、《江苏民宗信息》的办刊质量逐步提高。

  重视人才培养。按照“三宽四有”要求细化量化各级干部培养考核标准,本着缺什么补什么的原则,组织了全省县级民宗局长培训、机关干部副处职岗位竞任演讲、所属事业单位工作人员公开招聘和外事专办员培训等,委(局)机关干部队伍结构更加优化,全省民宗系统干部整体素质也有了提高。与省人社厅、省公务员局联合组织开展全省民族宗教系统先进集体和先进工作者评比,

  15名个人受到表彰。强化廉洁自律。从委局领导班子和领导干部做起,坚持用党员的标准、党章的规定严格要求自己,筑牢廉洁从政的思想防线。严格执行委(局)落实中央“八项规定”制定的关于加强作风建设的

  40条细则,简化接待工作程序,倡导节俭会风,严格控制因公出国(境),大力压缩行政经费开支,共同塑造了委(局)机关风清气正的良好形象。

  年,我们工作中也存在一些薄弱环节:一是推进民族乡(镇)村小康建设的合力有待进一步增强;二是开展“宗教慈善周”活动的方式方法有待进一步完善;三是破解各宗教重点难点问题的力度尚需进一步加大;四是民族宗教领域的安全隐患和不稳定因素还时有发生;五是民族宗教干部队伍的综合素质有待进一步提高。这些薄弱环节有待我们在今后的工作中不断改进和完善。

  其他支出82.79万元。包含出国经费24.79万元,新车购置费43万元,物业费弥补经费15万元。二、财政拨款支出情况

  财政拨款支出决算反应的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从省级财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

  年度财政拨款支出2311.88万元,占本年支出的89.00%。其中:基本支出1461.17万元,占本年财政拨款支出的56.00%;项目支出1109.05万元,占本年财政拨款支出44%。

  年度财政拨款支出主要用于以下几个方面:一般公共服务(类)支出2146.55万元,占83%;社会保障和就业支出211.4万元,占8%;住房保障支出129.48万元,占5%;其他支出82.79万元,占3%。

  年,江苏省民族事务委员会(省宗教事务局)“三公经费”公共预算财政拨款支出决算155.28万元,其中:因公出国(境)费支出24.79万元,占15%;公务用车购置及运行费支出85.10万元,占54%;公务接待费支出45.39万元,占29%。

  财政拨款收入、事业收入、经营收入”等以外的收入。五、上年结转,是指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  六、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

  十、科学技术(类)支出,是指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

  十一、文化体育与传媒(类)支出:指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

  十四、住房保障支出(类)支出,指政府用于住房方面的之支出。具体包括住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

  住房公积金是按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期,在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施,缴存比例最低不低于

  %,最高不超过12%,缴存基数为职工本人上年工资,目前已实施近20年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级(职务)工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴,规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等;事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。十五、三公经费:是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。